Опубликовано 25th Апрель 2014Ваш комментарий будет первым
Инвестор, вложивший миллион евро в экономику Эстонии, сможет получить вид на жительство в упрощенном порядке

investor150x150Последние два дня на большинстве эстонских интернет-порталов журналисты с восторгом пишут о том, что в ближайшем будущем любой иностранный инвестор, вложивший в эстонскую экономику не менее миллиона евро на срок не менее пяти лет, сможет получить вид на жительство в Эстонии (ВНЖ) в упрощенном порядке.

Мы же, помня о том, что юристы должны полагаться только на законодательство и документы, а не на голые эмоции, решили в свою очередь рассмотреть поближе те поправки в «Закон об иностранцах», которые планируется принять ещё в этом году и которые обещают, по утверждению журналистов, инвесторам-миллионерам такие неслыханные по эстонским меркам льготы, а заодно разобраться, что скрывается за фразой «получить вид на жительство в Эстонии в упрощенном порядке».

Именно поэтому мы решили открыть законопроект, внимательно изучить его новые статьи и почитать пояснительную записку к законопроекту. Ну, а уже только после этого поделиться с нашими читателями и потенциальными заказчиками своими мыслями по поводу данного законопроекта. Прошло два дня и мы это сделали. И весь наш сегодняшний пост будет посвящен только этому законопроекту.

Ну, а для начала напомним вам сперва формулировки новых поправок, касающихся получения инвесторами срочных видов на жительство для предпринимательства:

63) paragrahv 197 tunnistatakse kehtetuks;

64) seaduse 3. peatüki 1. jao 4. jaotist täiendatakse 51. alljaotisega järgmises sõnastuses:
„51. alljaotis Tähtajaline elamisluba ettevõtluseks investorile

§ 197/2. Investorile ettevõtluseks tähtajalise elamisloa andmise eesmärk

Investorile ettevõtluseks tähtajalise elamisloa andmise eesmärk on soodustada investorite elama asumist Eestisse ja nende poolt selliste investeeringute tegemist äritegevusse Eestis, mis on avalikes huvides ja aitab oluliselt kaasa Eesti majanduse arengule.

§ 197/3. Investorile ettevõtluseks tähtajalise elamisloa andmise tingimused

(1) Tähtajalise elamisloa ettevõtluseks võib anda investorile, kui tema Eestisse elama asumine aitab oluliselt kaasa käesoleva seaduse §-s 197/2 nimetatud eesmärgi saavutamisele.

(2) Investor käesoleva alljaotise tähenduses on välismaalane, kes on teinud vähemalt ühe miljoni euro suuruse otseinvesteeringu Eesti äriregistrisse kantud äriühingusse või investeeringu Finantsinspektsioonis registreeritud Eesti äriregistrisse kantud investeerimisfondi.

(3) Käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud investeering peab olema püsiv elamisloa kehtivusaja jooksul. Investeering on püsiv juhul, kui elamisloa kehtivusaja jooksul investeering ei vähene või seda ei ole käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud äriühingust või investeerimisfondist välja võetud.

(4) Investorile ettevõtluseks tähtajalise elamisloa andmisele ei kohaldata käesoleva seaduse §- des 191–193 sätestatud tingimusi.

§ 197/4. Investorile ettevõtluseks antavas elamisloas kindlaks määratavad tingimused

Investorile ettevõtluseks antavas tähtajalises elamisloas määratakse kindlaks käesoleva seaduse § 197/3 lõikes 2 nimetatud äriühing või investeerimisfond.

§ 197/5. Investorile ettevõtluseks antud tähtajalise elamisloa pikendamise täiendav tingimus

(1) Investorile ettevõtluseks antud tähtajalist elamisluba võib pikendada, kui välismaalase senine tegevus on olnud vastavuses elamisloa andmise ja pikendamise tingimustega ning investorile ettevõtluseks antava tähtajalise elamisloa eesmärgiga.

(2) Investorile ettevõtluseks antud tähtajalise elamisloa pikendamisele ei kohaldata käesoleva seaduse §-s 194 sätestatud tingimusi.

§ 197/6. Investorile ettevõtluseks tähtajalise elamisloa andmisest või pikendamisest keeldumise ja elamisloa kehtetuks tunnistamise täiendavad alused

(1) Investorile ettevõtluseks tähtajalise elamisloa andmisest või pikendamisest võib keelduda või elamisloa kehtetuks tunnistada, kui:

1) välismaalane ei ole teinud käesoleva seaduse § 197/3 lõikes 2 nimetatud investeeringut või investeering ei ole püsiv tähtajalise elamisloa kehtivusaja jooksul;

2) välismaalane ei tõenda, kuidas aitab tema või käesolevas seaduse § 197/3 lõikes 2 nimetatud äriühingu või investeerimisfondi tegevus kaasa investorile ettevõtluseks tähtajalise elamisloa andmise eesmärgile;

3) investeering ei ole avalikes huvides;

4) välismaalane ei tõenda investeeringu rahalise allika või oma äripartneri usaldusväärsust;

5) välismaalane ei ole täitnud käesolevast või muust seadusest tulenevat välismaalase Eestis ajutise viibimise, elamise või töötamisega seonduvat kohustust.

(2) Investorile ettevõtluseks tähtajalise elamisloa andmisest või pikendamisest keeldumisele või elamisloa kehtetuks tunnistamisele ei kohaldata käesoleva seaduse §-s 195 sätestatut.“;

Наши комментарии по части поправок:

Во-первых, обращаем ваше внимание на то, что параграф 197 действовавшего до настоящего времени в Эстонии «Закона об иностранцах» (Välismaalaste seadus) с момента принятия новых поправок в закон признается полностью недействительным.

Чтобы вы смогли по-настоящему оценить это новшество, напомним о том, какова была та, старая, редакция параграфа 197:

§ 197. Tähtajalise elamisloa ettevõtluseks saanud välismaalase Eestis töötamise erisused

(1) Välismaalane, kellele on antud tähtajaline elamisluba ettevõtluseks äriühingus osalemise eesmärgil, võib töötada elamisloaga kindlaks määratud äriühingus juhtimis- või järelevalvefunktsiooni täitmiseks ilma selle eest tasu saamata.

(2) Välismaalane, kes on saanud tähtajalise elamisloa ettevõtluseks, võib täita juhtimis- või järelevalvefunktsiooni käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetamata eraõiguslikus juriidilises isikus, kui vähemalt üks eraõiguslik juriidiline isik, mille juhtimis- või järelevalvefunktsiooni ta täidab, maksab talle käesoleva seaduse §-s 178 sätestatud tingimustele vastavat tasu.
[RT I, 29.06.2012, 5 — jõust. 01.07.2012]

Для тех, кто эстонским языком не владеет, даем ниже перевод этого отменяемого параграфа 197 на русский язык. Правда, сразу предупреждаем, что этот перевод не претендует на звание «официального» и «литературного», так выполнялся автором блога, то есть обычным «технарем», а не профессиональным переводчиком:

§ 197. Особенности работы в Эстонии иностранца, получившего срочный вид на жительство для предпринимательства

(1) Иностранец, которому выдан срочный вид на жительство для предпринимательства с целью работы в коммерческой фирме, может работать в этой коммерческой фирме с видом на жительство с целью осуществления в ней управленческих и надзорных функций и не получать за это оплату.

(2) Иностранец, который получил срочный вид на жительство для предпринимательства, может осуществлять управленческие и надзорные функции согласно п. 1 настоящего параграфа в неназванной коммерческой фирме, если, по крайней мере, одно частно-правовое юридическое лицо, где он осуществляет управленческие и надзорные функции, платит ему зарплату на условиях предусмотренных §178 настоящего закона.
[RT I, 29.06.2012, 5 — вступило в силу. 01.07.2012]

Во-вторых, судя по тому, что о параграфе 197/1 в новых поправках не сказано ни слова, нынешняя редакция параграфа 197/1 будет действовать и в новом варианте «Закона об иностранцах» Учитывая это, напомним о том, какова нынешняя редакция параграфа 197/1 :

§ 197/1. Ettevõtluseks antud tähtajalise elamisloa kehtivusaeg

(1) Tähtajaline elamisluba ettevõtluseks antakse kehtivusajaga kuni viis aastat ning seda pikendatakse kuni viie aasta võrra korraga tähtajalise elamisloa ettevõtluseks andmise või pikendamise päevast arvates.

(2) Lisaks käesoleva seaduse § 132 lõikes 2 sätestatule võib käesoleva seaduse §-s 195 sätestatud juhul anda tähtajalise elamisloa ettevõtluseks ja seda pikendada lühemaks ajaks kui viis aastat.
[RT I, 29.06.2012, 5 — jõust. 01.07.2012]

Для тех, кто не владеет эстонским языком, предлагаем перевод на русский язык и параграфа 197/1 :

§ 197/1. Срок действия срочного вида на жительство для предпринимательства

(1) Срочный вид на жительство для предпринимательства выдается сроком действия до пяти лет и продлевается за один раз на срок до пяти лет со дня выдачи или продления срочного вида на жительство для предпринимательства.

(2) Кроме того, согласно условиям п.2 § 132 настоящего закона в случаях, предусмотренных в § 195 настоящего закона срочный вид на жительство для предпринимательства может выдаваться и продлеваться на более короткий временной период, чем пять лет.
[RT I, 29.06.2012, 5 — вступило в силу 01.07.2012]

Теперь о поправках в Закон об иностранцах и о новых параграфах этого закона:

§ 197/2. Цель выдачи инвестору срочного вида на жительство для предпрнимательства

Цель выдачи инвестору срочного вида на жительство для предпринимательства — способствовать переезду инвесторов на жительство в Эстонию и их инвестициям в бизнес-деятельность в Эстонии, что ведется в общественных интересах и существенно способствует развитию экономики Эстонии.

§ 197/3. Условия выдачи инвестору срочного вида на жительство для предпринимательства

(1) Срочный вид на жительство для предпринимательства может быть выдан инвестору, если его переезд на жительство в Эстонию существенно поможет достижению цели, обозначенной в § 197/2 настоящего закона.

(2) Инвестор в понятии настоящего закона — это иностранец, который сделал прямые инвестиции в размере не менее 1 миллиона евро в коммерческую фирму, занесенную в Эстонский Коммерческий регистр, или сделал инвестиции в зарегистрированный Финансовой инспекцией и занесенный в Эстонский Коммерческий регистр инвестиционный фонд.

(3) Инвестиции, о которых идет речь в п.2 настоящего параграфа, должны быть постоянными в течение срока действия вида на жительство. Инвестиции считаются постоянными в случае, если они не уменьшаются или их не изымают из названных в п.2 настоящего параграфа коммерческой фирмы или инвестиционного фонда в течение срока действия вида на жительство.

(4) На выдачу инвестору срочного вида на жительство для предпринимательства не распространяются условия, сформулированные в §§ 191–193 настоящего закона.

§ 197/4. Условия, определяемые инвестору в выдаваемом для предпринимательства виде на жительство

В выдаваемом инвестору для предпринимательства срочном виде на жительство определяются названные в п.2. § 197/3 настоящего закона коммерческая фирма или инвестиционный фонд.

§ 197/5. Дополнительное условие продления выданного инвестору для предпринимательства срочного вида на жительство

(1) Выданный инвестору срочный вид на жительство с целью предпринимательства можно продлить, если текущая деятельность иностранца проходит в соответствии с условиями выдачи и продления вида на жительство, а также с целями выданного для предпринимательства срочного вида на жительство.

(2) При продлении выданного инвестору для предпринимательства срочного вида на жительство не применяются условия, предусмотренные §194 настоящего закона.

§ 197/6. Дополнительные условия для отказа в выдаче или продлении инвестору срочного вида на жительство для предпринимательства и для признания недействительным вида на жительство

(1) Инвестору можно отказать в выдаче срочного вида на жительство для предпринимательства или признать недействительным вид на жительство, если:

1) иностранец не сделал инвестиции, как требует от него п.2. § 197/3 настоящего закона, или инвестиции не являются постоянными в течение срока действия вида на жительство;

2) иностранец не подтверждает, как его деятельность или деятельность коммерческой фирмы или инвестиционного фонда, названных в п.2. § 197/3 настоящего договора, помогает достижению целей выданного инвестору для предпринимательства срочного вида на жительство;

3) инвестиции не отвечают общественным интересам;

4) иностранец не может подтвердить денежный источник инвестиций или свою надежность как бизнес-партнера;

5) иностранец не выполнил свои обязательства, вытекающие из настоящего закона или прочих законов и связанные со временным нахождением, проживанием или работой иностранца в Эстонии.

(2) При отказе инвестору в выдаче или продлении для предпринимательства срочного вида на жительство, а также при признании недействительным вида на жительство не применяются положения § 195 настоящего закона.“;

И так, резюмируя, делаем вывод о том, что на инвестора, сделавшего инвестиции в экономику Эстонии в размере не менее одного миллиона евро, не будут распространяться следующие статьи действующего Закона об иностранцах, хотя сами эти статьи останутся в законе и дальше:

5. alljaotis Tähtajaline elamisluba ettevõtluseks

§ 191. Ettevõtluseks tähtajalise elamisloa andmise eesmärk

Ettevõtluseks tähtajalise elamisloa andmise eesmärk on soodustada selliste äriühingute ja välismaa äriühingute filiaalide (edaspidi käesolevas alljaotises äriühing) asutamist Eestisse ja füüsilisest isikust ettevõtjate elama asumist Eestisse ning nende tegutsemist Eestis, mis aitavad oluliselt kaasa Eesti majanduse arengule.
[RT I, 29.06.2012, 5 — jõust. 01.07.2012]

§ 192. Ettevõtluseks tähtajalise elamisloa andmise täiendavad tingimused

(1) Tähtajalise elamisloa ettevõtluseks võib anda, kui välismaalase Eestisse elama asumine aitab oluliselt kaasa ettevõtluseks antava elamisloa andmise eesmärgi saavutamisele ja on täidetud järgmised tingimused:
1) välismaalasel on osalus äriühingus või ta tegutseb füüsilisest isikust ettevõtjana;
2) äriühing või füüsilisest isikust ettevõtja on kantud Eestis äriregistrisse;
3) välismaalasel on piisavad rahalised vahendid ettevõtluseks Eestis.

(2) Välismaalasel, kellel on osalus äriühingus, peab olema vähemalt 65 000 eurot kapitali, mis on investeeritud äritegevusse Eestis.

(21) Käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud investeeringu suuruse nõuet ei kohaldata, kui äriühing on olnud Eestis registreeritud vähem kui 12 kuud ja alustab tegevust riigi või erainvesteeringu toel, olles saanud investeeringu või laenu riigilt või Finantsinspektsiooni tegevusloaga erafondivalitsejalt või toetuse mõnest riiklikust toetusmeetmest.
[RT I, 02.07.2013, 3 — jõust. 01.09.2013]

(3) Välismaalasel, kes taotleb tähtajalist elamisluba ettevõtluseks füüsilisest isikust ettevõtjana, peab olema vähemalt 16 000 eurot Eestisse investeeritud kapitali.

(4) Ettevõtluseks tähtajalise elamisloa andmise ja pikendamise tingimusena loetakse investeeritud kapitali hulka ettevõtte omakapital, allutatud laen ja arvele võetud põhivara suurus.

(5) Välismaalane peab esitama äriplaani kirjelduse, mille põhjal on võimalik hinnata, et talle elamisloa andmine vastab ettevõtluseks antava elamisloa andmise eesmärgile, ning tõendama lisaks teistele menetluses tähtsust omavatele asjaoludele, et tema suhtes ei esine asjaolusid, mis välistaksid tema nimetamist juhtorgani liikmeks, prokuristiks või olulise osaluse omandamist või keelaks olla tegelik kasusaaja.

(6) Välismaalane peab esitama äriplaani kirjelduse eesti või inglise keeles.

(7) Ettevõtluseks antava tähtajalise elamisloa kehtivusajal võib ühe aasta möödumisel elamisloa andmise päevast arvates täita käesoleva paragrahvi lõikes 2 sätestatud elamisloa omamise tingimuse asemel ühe järgmise tingimuse:
1) äriühingu müügitulu on vähemalt 200 000 eurot aastas või
2) äriühingus töötavate isikute eest igakuiselt Eestis makstud sotsiaalmaks on vähemalt võrdne viiekordse Eesti aasta keskmise brutopalga suuruse tasu korral Eestis igakuiselt makstava sotsiaalmaksuga.

(8) Maksu- ja Tolliamet esitab Politsei- ja Piirivalveameti päringu peale andmed tasu kohta, millelt äriühing on sotsiaalmaksu maksnud.
[RT I, 29.06.2012, 5 — jõust. 01.07.2012]

§ 193. Ettevõtluseks antavas tähtajalises elamisloas kindlaks määratavad tingimused

Ettevõtluseks antavas tähtajalises elamisloas määratakse kindlaks ettevõtja tegevusalad ja vajaduse korral tegevuspiirkond.

§ 194. Ettevõtluseks antud tähtajalise elamisloa pikendamise täiendav tingimus

(1) Ettevõtluseks antud tähtajalist elamisluba võib pikendada, kui välismaalase senine tegevus on olnud vastavuses elamisloa andmise ja pikendamise tingimustega ning ettevõtluseks antava tähtajalise elamisloa eesmärgiga.

(2) Käesoleva seaduse § 192 lõikes 2 sätestatud tingimuse asemel võib välismaalane ettevõtluseks antud elamisloa pikendamise tingimusena täita ühe järgmise tingimuse:
1) äriühingu müügitulu on vähemalt 200 000 eurot aastas või
2) äriühingus töötavate isikute eest igakuiselt Eestis makstud sotsiaalmaks on vähemalt võrdne viiekordse Eesti aasta keskmise brutopalga suuruse tasu korral Eestis igakuiselt makstava sotsiaalmaksuga.

(3) Kui äriühingu tegevusega seoses on saanud ettevõtluseks tähtajalise elamisloa mitu välismaalast, kohaldatakse käesoleva paragrahvi lõikes 2 sätestatud nõuet iga ettevõtluseks tähtajalise elamisloa saanud välismaalase kohta eraldi.

(4) Maksu- ja Tolliamet esitab Politsei- ja Piirivalveameti päringu peale andmed tasu kohta, millelt äriühing on sotsiaalmaksu maksnud.
[RT I, 29.06.2012, 5 — jõust. 01.07.2012]

§ 195. Ettevõtluseks tähtajalise elamisloa andmisest või pikendamisest keeldumise ja elamisloa kehtetuks tunnistamise täiendavad alused

Ettevõtluseks tähtajalise elamisloa andmisest või pikendamisest võib keelduda või elamisloa kehtetuks tunnistada, kui:
1) välismaalane ei tõenda enda või äriühingu senise ja kavandatava äritegevuse, äripartnerite või rahaliste allikate usaldusväärsust;
2) välismaalase selgitused enda või äriühingu senise ja kavandatava äritegevuse kohta ei ole veenvad või on vastuolulised;
3) välismaalane ei tõenda, et tema elamisloa alusel Eestis viibimine aitaks oluliselt kaasa ettevõtluseks antava tähtajalise elamisloa eesmärgi saavutamisele;
4) välismaalane ei tõenda, kuidas aitab tema või äriühingu tegevus kaasa ettevõtluseks antava tähtajalise elamisloa eesmärgi saavutamisele;
5) välismaalase või äriühingu senine tegevus ei ole kooskõlas äriplaani kirjelduses kavandatuga;
6) välismaalase või äriühingu senine tegevus ei ole kooskõlas ettevõtluseks antava tähtajalise elamisloa eesmärgiga;
7) välismaalane ei ole täitnud käesolevast või muust seadusest tulenevat välismaalase Eestis ajutise viibimise, elamise või töötamisega seonduvat kohustust.
[RT I, 29.06.2012, 5 — jõust. 01.07.2012]

Правда, чтобы не увеличивать объем сегодняшнего поста до нечитабельных размеров, мы решили пока §§ 191-195 на русский язык не переводить, но мы готовы сделать этот перевод в рамках платной индивидуальной консультации специально для тех наших заказчиков и клиентов, кого этот вопрос по-настоящему заинтересует.

Ну, а пока наш вывод по поводу будущих поправок в Закон об иностранцах, касающихся выдачи вида на жительство крупным инвестором, следующий. И этот вывод, на наш взгляд, не очень утешительный. Сами по себе так называемые льготы, предлагаемые эстонскими властями, не особенно способны заинтересовать людей с деньгами. Иными словами, мы не представляем себе ситуации, что кто-то из богатых людей решит вложить миллион евро даже в собственную эстонскую фирму только ради получения вида на жительство в Эстонии.

К сожалению, надо признать, что миллион евро — это достаточно крупная сумма, а Эстония — это все же не Германия, где для получения вида на жительство иностранцу достаточно вложить в экономику Германии только 250 тысяч евро. Отметим при этом, что инвестиций от иностранца в Германии потребуется в четыре раза меньше, но зато возможностей для развития собственного бизнеса в Германии у иностранца будет в раз сто больше, ибо если сравнить возможности Германии и Эстонии по разным экономическим и социальным показателям, Эстония неизбежно проиграет Германии практически по всем. Иными словами, со своим явно завышенным требованием миллиона евро от потенциального инвестора Эстония не выдерживает никакой конкуренции со своими соседями в Евросоюзу. Не верите?

Напомним, что в настоящее время Болгария с её теплым климатом готова предоставить вид на жительство в стране сроком на пять лет любому иностранцу, вложившему в экономику страны не 512.000 евро. Греция с её не менее теплым климатом в свою очередь готова предоставить вид на жительство в стране на три года любому иностранцу, вложившему в экономику страны не менее 300.000 евро. Мальта готова предоставить ПМЖ каждому, кто вложит в экономику страны не менее 350.000 евро. Венгрия готова через полгода дать ПМЖ любому, кто вложит в экономику страны не менее 250.000 евро на срок не менее 5 лет. Латвия готова дать вид на жительство сроком на пять лет любому, кто сделает инвестиции в недвижимость в размере 72 000 до 143 000 евро, или сделает инвестиции в латвийские банки в размере около 286.000 евро, или сделает инвестиции в размере 36.000 евро в предпринимательство, или будет просто платить налоги государству в сумме не менее 28.600 евро в год. Германия готова дать вид на жительство сроком на 1 год любому, кто вложит в её экономику не менее 250.000 евро. Бельгия готова дать вид на жительство на срок от 2 до 5 лет любому, кто вложит в экономику страны 250.000 евро. Канада готова дать вид на жительство сроком на пять лет каждому, кто вложит в экономику страны 800.000 канадских долларов. Достаточно перечислений? Или нам стоит продолжить перечислять всех потенциальных конкурентов Эстонии в борьбе за состоятельных иностранцев? Хотя мы думаем, что хватит и тех, что мы уже назвали. Но поверьте! Их гораздо больше, чем думаете вы и власти Эстонии! Конкуренция на рынке торговли ВНЖ большая и борьба ведется совсем нешуточная!

NB! Особо обращаем внимание читателей нашего блога на то, что перевод статей нового закона, выполненный в ходе написания сегодняшнего поста, с одной стороны является не официальным, а с другой стороны этот перевод является авторским и защищен копипайстом, поэтому использование материалов сегодняшнего поста на других сайтах и блога возможно только на условиях частичного цитирования (в объеме не более 25%) и только с обязательным указанием на сайтах и блогах, использовавших нашу информацию, открытой для индексирования поисковыми системами ссылки на наш блог.

Комментарии
Leave a Response
XHTML: You can use these tags: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>